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河北省环境保护厅关于集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查的工作报告

  • 时间:2009-10-15
  • 来源:省环保厅
[主题分类]未知
[发文机构]
[政策分类]
[发文对象]互联网企业、
[发文字号]冀环办函〔2009〕484号
[发布日期]2009-10-15

 

环境保护部应急与事故调查中心:

2009 年7月27日 我厅收到环保部办公厅《关于集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查的通知》(环办函【2009】723号)后,省环保厅领导高度重视,立即批示环监局向各设区市环保局进行转发。同时,结合我省实际情况提出了具体工作要求和总结上报时限,按通知要求在全省范围内开展3次以“危化企业、尾矿库、水源保护区域”为重点的环境安全隐患排查治理和督促检查工作,确保北京及我省国庆60周年期间的环境安全。现将有关情况汇报如下:

一、   高度重视,加强领导,严密部署,落实责任

河北省毗邻首都北京,区位特殊而敏感,环境安全十分重要,这就要求我们实时保持高度警惕,把做好保国庆环境安全作为当前第一位的政治任务,全面掌握辖区的环境安全状况,从严制定污染隐患排查工作计划。针对本次环境安全隐患排查工作,我厅领导高度重视,切实按环保部要求,统一部署,严格执法,切实解决群众关心的热点环境问题,确保此项工作不走过场、不留死角,将环境安全隐患遏制在萌芽状态。同时实行首长负责制,明确分管领导和责任单位,谁检查、谁签字、谁负责,做到对环境安全隐患排查到位、查处到位、监管到位。

二、   结合实际,突出重点,深入排查,加大力度

结合我省实际,确定了以矿山综合整治、危化企业检查、重点流域治理和水源地保护为重点的自身检查项目,发现有环境安全隐患的单位责令其立即采取措施进行整改,对问题严重的,依法责令其停产、停业,彻底消除环境安全隐患。尤其对重点排放水污染物,生产、使用、经营有毒有害化学品的企业单位加强监督检查,制定严格的现场检查记录,按照环境管理要求进行逐一落实,对未经处理或处理不达标的污水及有毒有害废物外排企业,一旦发现,依法严肃查处。结合夏季汛期特点,重点排查处于敏感位置的尾矿库环境安全隐患,督促企业完善防坍塌、防溃坝、防渗漏等措施,防止因尾矿库坍塌、溃坝引发次生突发环境事件。建立企业值班制度,明确具体环保值班人员名单、工作职责和联系电话,严格执行24小时值班制度,一旦发生污染事故,立即启动环境突发事件应急预案,及时处理并上报主管部门和上级环保部门。

集中开展环境安全隐患排查工作以来,全省共出动执法人员24648人次,排查重点企业7814家,出动执法车辆7628台次。张家口、承德市地处北京饮用水源地上游,环境安全保障压力大,为此,承德市环保局联合发改、国土、安监等部门对全市746座尾矿库进行了专项检查,其中整改危库300座,对162座违法尾矿库采取闭库处理;重点检查了滦河、潮河流域内全部排污企业的污水处理设施和污染源治理情况。关停取缔了1家小水泥、3家6套小水泥立窑、5家9台小烧结和8家23台小选金等“十五小”企业;重点检查了313家重点企业的建设项目审批执行情况和“三同时”落实情况,没有发现有未批先建项目和未落实“三同时”的项目。同时,承德市环保局对全市920多家企业进行了摸底排查,行程16000余公里,执法人员335人次,下大力气消除隐患,保证人民群众的环境权益。张家口全市有尾矿库的矿山企业542家,在前一段环保部督促其开展尾矿库专项检查的基础上,从8月初到月底,已全部对辖区内的尾矿库进行了检查和督导。检查发现,正常生产的企业有62家,停产整顿或在建的企业有480家;下游有环境敏感点的尾矿库93座;没有环评手续的企业26家,已责令限期补办,并按有关规定予以处罚;存在重大环境安全隐患的尾矿库13家,已责令限期整改,并按有关规定予以处罚;已编制尾矿库环境安全应急预案的企业369家,未编制或正在编制尾矿库环境安全应急预案的企业173家(均为停产或在建企业);在禁建区内未发现尾矿库。

三、   加强监测预警

    为有效地预防环境污染事件的发生,迅速将各种危害影响的范围和程度控制到最低,减少国家和人民群众的生命财产损失,增强突发环境工作的科学性、预见性和主动性,确保对各类突发环境事件的及时应对,省环保厅非常重视环境监测预警工作,不断加强应急监测队伍和应急专家队伍建设。从近几年的环境污染事件处理经验中,研究监测和处置方案,努力避免和减少损失,并确保事件原因得以客观、公正的认定;运用环境监测数据,建立完善了环境功能区划、水质和大气监测、重点污染源监测基础数据等相关信息数据库;积极开展有关环境应急监测课题研究,开展重、特大和典型突发环境事件案例分析,深刻吸取经验教训,努力提高应对突发性环境污染科技支撑能力。加强水污染源日常管理,加强水污染常识及水污染事件应急救援知识宣传普及力度,提高公众自我防护意识及参与意识。依据我省重点水污染源分布的特点,建立健全各市预防体系,定期或不定期对重点水域水质进行监测和评估,及时掌握水质变化趋势,注重与气象、海洋、水利等部门的信息沟通,建立信息共享工作机制,及时发布监测预警信息,提高水污染突发事件应对能力,对潜在的突发事件做到早监测、早预警、早采取措施,消除污染。特别是进入夏季以来,增加水质监测频次和项目,加强对饮用水源地上游有关河流出入境断面和重点工业污染源的监测、监控。

四、   加强应急值守和信息报送制度

面对当前环保形势的严峻性和紧迫性,我省加强了应急值守工作,严格环境安全值班制度和信息保送制度,强化在环境安全工作中的行政责任,明确职责。“12369”举报电话实行24小时值班,保障信息及时、准确、畅通,同时严格环境污染事故报告制度,明确报告程序、报告环节,形成以“12369”举报电话为依托的全省环保联动机制。充分做到对突发环境事件的早发现、早报告,及时处置和妥善应对,不得迟报、漏报和封锁、瞒报,否则将依纪追究相关责任人的行政责任。同时,建立与之相对应的专业物资储备和基本物资应急储备体系,建立和完善应急储备物资统计制度,完整、准确记录应急物资储备和使用情况。

五、   存在的问题和下一步工作

存在的主要问题:一是环境应急演练少,实际处置突发环境事件的能力比较弱;二是应急基础设施建设比较落后,特别是一些应急监测仪器比较落后,应急物资储备体系还不完善;三是应急专家人员较少,环境风险预警机制有待于进一步完善。

下一步,我省将不断加大环境监察力度,健全长效管理机制,重点对群众投诉的典型环境违法案件和热点问题,县级以上城镇饮用水源保护区及周边企业,石化、化工、钢铁、造纸及涉铅行业,国省控重点企业,尾矿库环境安全、危险化学品和放射源,城镇污水处理厂和垃圾填埋场进行督导检查,确保创造安全稳定的社会环境,确保国庆期间不发生重特大环境污染事故和环境污染纠纷,以实际成绩保障国庆60周年庆典顺利进行。



  〇〇 九年九月十八日